3月28日，中國(guó)車路云一體化發(fā)展論壇在北京召開。國(guó)家郵政局政策法規(guī)司原一級(jí)巡視員、副司長(zhǎng)靳兵在論壇上發(fā)表了重要演講。以下為演講全文。

2024年，國(guó)家車路云一體化試點(diǎn)工作開展以來(lái)，郵政快遞物流無(wú)人車積極參與，一年來(lái)不僅在各地車路云一體化試點(diǎn)中成效顯著，自身各種應(yīng)用場(chǎng)景車型研發(fā)、技術(shù)迭代、商業(yè)模式、規(guī)?；瘧?yīng)用、路權(quán)拓展、行業(yè)認(rèn)知以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中均取得了可喜成績(jī)，成為車路云一體化應(yīng)用實(shí)踐中用戶體驗(yàn)感好、見(jiàn)效快的典型，得到車企、快遞物流企業(yè)、地方政府、百姓各方越來(lái)越廣泛的社會(huì)認(rèn)知，進(jìn)一步形成行業(yè)降本增效高質(zhì)量高速發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新，加快新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用的共識(shí)，有力推進(jìn)了快遞物流行業(yè)的高速高質(zhì)量健康發(fā)展，滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓幸福生活需求。下面，我從郵政快遞物流行業(yè)無(wú)人車應(yīng)用試點(diǎn)成效顯著、規(guī)?；瘧?yīng)用未來(lái)可期這個(gè)角度給大家做一個(gè)分享。

過(guò)去一年，郵政快遞物流無(wú)人車試點(diǎn)示范亮點(diǎn)紛呈，為車路云一體化試點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

一是無(wú)人車企持續(xù)加大快遞物流無(wú)人車研發(fā)投入，增強(qiáng)自身實(shí)力，努力讓車更安全更可靠，在現(xiàn)行體制和財(cái)力下，努力適配車路云一體化試點(diǎn)示范，沒(méi)有它的適配，我們的車路云試點(diǎn)是非常難的。我們首先要讓車先跑起來(lái)。車路云一體化是國(guó)策，是未來(lái)正確的發(fā)展方向，因投入巨大，目前只能在小范圍內(nèi)試點(diǎn)，不可能一蹴而就，但快遞物流無(wú)人車的應(yīng)用是剛需。前期試點(diǎn)了很多年，尤其是疫情三年期間，在全國(guó)很多城市都進(jìn)行了廣泛試點(diǎn)，而且2019年作為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，在海南全域進(jìn)行試點(diǎn)示范，我們有扎實(shí)的基礎(chǔ)。但快遞物流車是全程全網(wǎng)的，不可能在全國(guó)都組網(wǎng)布局之后再應(yīng)用。因此必須先期加強(qiáng)自身技術(shù)的研發(fā)，目前全世界也是以單車智能為主，如果單車智能做不到，后面的一切都是零。

首先，隨著社會(huì)各界對(duì)無(wú)人車的接受和政府財(cái)力的支持，今后一定是車路云協(xié)同，它會(huì)更安全。目前試點(diǎn)城市如北京、合肥等，積極作為、加大投入，先行有效解決了路口紅綠燈識(shí)別的核心問(wèn)題，讓無(wú)人車先運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，無(wú)人車的安全保障得到了增強(qiáng)，也受到了車企和社會(huì)各界的歡迎。目前我們行業(yè)的車企研發(fā)針對(duì)行業(yè)應(yīng)用來(lái)說(shuō)，主要的做法是追尋世界先進(jìn)的技術(shù)路線，不等不靠，自主研發(fā)了每小時(shí)70公里車速的全場(chǎng)景通行能力的無(wú)人車，成本僅為美國(guó)同類產(chǎn)品的1/10，這是一個(gè)重大的歷史性突破。如果沒(méi)有成本的降低，落地是非常困難的。

隨后研發(fā)了中央集成域控制器，將自動(dòng)駕駛、通信、底盤控制三合一，將車輛的可靠性提高了三倍，所以一定要靠技術(shù)來(lái)解決問(wèn)題。同時(shí)車企在原有車型的基礎(chǔ)上深入快遞物流一線了解行業(yè)的需求，研發(fā)了6立方、8立方、10立方、12立方的好用、性價(jià)比高的新車型，成本降低在10萬(wàn)塊錢以內(nèi)，走在世界前列。通過(guò)規(guī)模效應(yīng)，將單車成本再壓40%，這些方面可以為行業(yè)用得起、信得過(guò)、安全可靠的無(wú)人車提供了非常好的基礎(chǔ)條件。

二是通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新，降低用戶使用成本。主要是通過(guò)售賣和自身租賃經(jīng)營(yíng)、第三方融資租賃經(jīng)營(yíng)多措并舉，給用戶更多的選擇。剛才路上我還與百人會(huì)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，武漢也在做，這些方面實(shí)際上提供了很好的樣板，不僅僅是車企在運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)在第三方融資租賃公司進(jìn)來(lái)以后，大大提升了我們的安全性、可靠性和成本的降低，給到用戶更多的選擇。通過(guò)試點(diǎn)示范第三方租賃經(jīng)營(yíng)給我們的運(yùn)營(yíng)成本驟降40%，讓行業(yè)快遞物流企業(yè)看到實(shí)實(shí)在在的成效，多種商業(yè)模式的走通成熟讓無(wú)人車深入用戶的心田，行業(yè)無(wú)人車的應(yīng)用與日俱增，開始形成正向循環(huán)，有些企業(yè)訂單幾千臺(tái)，不像過(guò)去訂兩臺(tái)訂幾十臺(tái)試試看。

三是深入行業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)流程現(xiàn)場(chǎng)，直擊行業(yè)的痛點(diǎn)，開展應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新，幫助企業(yè)降本增效。你沒(méi)有這個(gè)能力，無(wú)人車走不出去，走不進(jìn)應(yīng)用企業(yè)的心田。有些企業(yè)研發(fā)專用的設(shè)施簡(jiǎn)化了企業(yè)內(nèi)部的作業(yè)流程，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)作業(yè)的流程再造，顛覆了快遞物流傳統(tǒng)作業(yè)的模式，讓單票的配送成本又直降50%，去年雙十一達(dá)到7.29億件，今年還會(huì)有更高的處理量。行業(yè)無(wú)人車的應(yīng)用再添新場(chǎng)景，需求進(jìn)一步增強(qiáng)。過(guò)去是末端，現(xiàn)在已經(jīng)不止是末端，在城市內(nèi)的轉(zhuǎn)趟運(yùn)輸，這是一個(gè)顛覆性的東西。

四是完善自身商業(yè)模式，努力降低車企自身成本，實(shí)現(xiàn)自身正向增長(zhǎng)。如果企業(yè)不能存活了，老等著耐心資本，企業(yè)就完了，下面還有應(yīng)用嗎？沒(méi)有了?，F(xiàn)在就是車企通過(guò)推動(dòng)“硬件+服務(wù)”雙收入模式，降本增效。通過(guò)地方政府合作智慧城市的項(xiàng)目，用無(wú)人車采集的交通流量、路況數(shù)據(jù)為交管部門提供了動(dòng)態(tài)調(diào)度的方案，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的變現(xiàn)，也努力開源節(jié)流，堅(jiān)定了投資人的信心，這些方面確保了車企始終有資金支持它穩(wěn)步前行。這個(gè)非常重要，社會(huì)資本都不敢投了，你怎么往前走？這是需要燒錢的地方。

五是主動(dòng)申請(qǐng)路權(quán)，努力讓更多的車跑起來(lái)。車企利用快遞物流行業(yè)有專門政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)，我一直在國(guó)家郵政局做這項(xiàng)工作，從車的研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃引領(lǐng)到試點(diǎn)示范，行業(yè)各部門、中央政策層面是逐漸增強(qiáng)的，“三無(wú)”等應(yīng)用始終是行業(yè)持續(xù)推進(jìn)的，無(wú)人車企主動(dòng)與地方政府部門溝通，通過(guò)參與地方政府法規(guī)的制定、標(biāo)準(zhǔn)的制定、政策的制定，減輕或者消除了地方政府主管部門的顧慮，讓其運(yùn)營(yíng)的車輛能夠持續(xù)穩(wěn)定。

目前，行業(yè)頭部企業(yè)新石器物流無(wú)人車已經(jīng)陸續(xù)拿到北上廣蘇、杭州、無(wú)錫、成都等90多個(gè)城市的路權(quán)，而且都是大城市。九識(shí)在100多個(gè)市縣，菜鳥在30多個(gè)片區(qū)取得路權(quán)，是前幾年獲批路權(quán)總數(shù)的三倍多，這也是一項(xiàng)歷史性的突破。車企主動(dòng)想政府所想，主動(dòng)解決問(wèn)題，讓政府放心，讓用戶放心。

六是深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，承擔(dān)社會(huì)公共責(zé)任，讓試點(diǎn)示范的成功經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化為下一步在國(guó)內(nèi)國(guó)際規(guī)?；瘧?yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。目前國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布，無(wú)人車尤其快遞物流企業(yè)的無(wú)人車已經(jīng)在海外十幾個(gè)國(guó)家上路運(yùn)營(yíng)，而且我們這些企業(yè)還幫助這些國(guó)家還制訂了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。

七是國(guó)家利好政策頻出臺(tái)，鼓勵(lì)快遞物流無(wú)人車發(fā)展應(yīng)用。北京等地的地方人大、政府出臺(tái)了自動(dòng)駕駛的地方性法規(guī)，在全國(guó)帶了好頭。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)無(wú)人車上路權(quán)給予法律支持，取消駕駛艙，取消方向盤。無(wú)人駕駛還要加駕駛室加方向盤有意義嗎？特別在快遞物流行業(yè)，本來(lái)就招不到人，解決人員不足的問(wèn)題，車要多拉快跑，要有個(gè)駕駛員在那，有駕駛艙顯然是沒(méi)有任何意義的。目前行業(yè)試點(diǎn)已經(jīng)很多年，技術(shù)很成熟。

八是與低空經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，打造路空一體人工智能應(yīng)用的新場(chǎng)景，成為路空一體新范式，實(shí)現(xiàn)中央和國(guó)務(wù)院要求的，與低空經(jīng)濟(jì)、無(wú)人駕駛相結(jié)合的物流新模式，這是總書記提出的，也是中共中央、國(guó)務(wù)院，政府工作報(bào)告里面提出的。如合肥大圩的葡萄，從采摘基地到老百姓的餐桌，兩個(gè)小時(shí)，我們用無(wú)人機(jī)直接到田間地頭摘取葡萄。摘完用50公斤的物流無(wú)人機(jī)運(yùn)送到分撥場(chǎng)地，分撥場(chǎng)地再用無(wú)人車直接送到老百姓手中。目前這種模式在全國(guó)普遍開花已不是一個(gè)地方，這些方面給我們打造了一個(gè)很好的范本，它的時(shí)效性很高，成本很低，而且農(nóng)民得到了很好的收益。

以上這些創(chuàng)新，為快遞物流解決了最后5公里的配送，不僅是1公里，同時(shí)也為快遞物流企業(yè)解決了分撥中心倉(cāng)到城市集散點(diǎn)，集散點(diǎn)到末端網(wǎng)點(diǎn)，和收寄點(diǎn)到處理中心“最先一公里”的集散問(wèn)題。這些與低空經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，可以解決很多現(xiàn)實(shí)難題，因?yàn)槲覀冃袠I(yè)的無(wú)人機(jī)應(yīng)用發(fā)展也是爆發(fā)式增長(zhǎng)，有很好的基礎(chǔ)。

截至2024年快遞物流無(wú)人車規(guī)?；瘧?yīng)用已累計(jì)超過(guò)6000臺(tái)，實(shí)際數(shù)字遠(yuǎn)不止這些，我們沒(méi)有專門的統(tǒng)計(jì)口徑，實(shí)際應(yīng)用還更多，為100多個(gè)細(xì)分場(chǎng)景的用戶交付了上億件訂單，全行業(yè)日均配送量顯著增加。有效彌補(bǔ)了快遞物流人員不足的重大缺口，沒(méi)有跟我們的快遞員搶生意，沒(méi)有跟我們的閃送外賣搶生意，因?yàn)槿藝?yán)重不足，沒(méi)有必要擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題，我們這個(gè)行業(yè)不存在這個(gè)問(wèn)題，從2019年每天1億件，到去年的7.29億件，我的人增長(zhǎng)了嗎？沒(méi)有，我招不到快遞員，19年420萬(wàn)快遞員，去年450萬(wàn)快遞員，翻七倍是現(xiàn)實(shí)的嗎？不現(xiàn)實(shí)。運(yùn)輸工具翻七倍現(xiàn)實(shí)嗎？也不現(xiàn)實(shí)，駕駛員都找不到，這是核心問(wèn)題。它只能靠科技創(chuàng)新，有了現(xiàn)在試點(diǎn)出來(lái)的優(yōu)良解決方案，標(biāo)志著快遞物流無(wú)人車開始從“試點(diǎn)示范”正式向“規(guī)模應(yīng)用”階段邁進(jìn)。

出臺(tái)的政策亮點(diǎn)紛呈，郵政快遞物流無(wú)人車應(yīng)用場(chǎng)景明確，試點(diǎn)示范成效顯著，規(guī)?；瘧?yīng)用未來(lái)可期

主要的政策：

1.2024年以來(lái)中央和國(guó)家層面政策導(dǎo)向強(qiáng)烈，尤其是今年的政府工作報(bào)告有了新要求，為規(guī)?；瘧?yīng)用指明了方向，是規(guī)?；皇窃圏c(diǎn)示范。

2024年2月習(xí)總書記主持召開二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：鼓勵(lì)發(fā)展與低空經(jīng)濟(jì)、無(wú)人駕駛等結(jié)合的物流新模式。

2024年6月交通運(yùn)輸部、發(fā)改委等十三部門印發(fā)《交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案》直接將郵政快件智能安檢機(jī)、無(wú)人車納入萬(wàn)億特別國(guó)債的補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)使用無(wú)人綠色智能裝備，并在資金上予以補(bǔ)貼，這是歷史性的突破。國(guó)家相關(guān)規(guī)劃要求，在2025年年底將把所有城市內(nèi)的配送快遞物流車全部換成新能源汽車，出臺(tái)政策是引導(dǎo)企業(yè)直接換成“無(wú)人新能源汽車”。

2024年11月27日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》提出：鼓勵(lì)發(fā)展與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、無(wú)人駕駛等相結(jié)合的物流新模式，健全和優(yōu)化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持企業(yè)商業(yè)化創(chuàng)新應(yīng)用。促進(jìn)物流平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)物流技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和龍頭企業(yè)為中小物流企業(yè)數(shù)智化賦能。推廣無(wú)人車、無(wú)人船、無(wú)人機(jī)、無(wú)人倉(cāng)以及無(wú)人裝卸等技術(shù)裝備，加強(qiáng)倉(cāng)配運(yùn)智能一體化、數(shù)字孿生等技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新規(guī)?；瘧?yīng)用場(chǎng)景。這是吹響了號(hào)角，這種提法在國(guó)家郵政局以往的文件里有相應(yīng)體現(xiàn)，這次是中共中央和國(guó)務(wù)院層面，說(shuō)明相關(guān)方面比較成熟。

2025年國(guó)家郵政局在全國(guó)郵政工作會(huì)議提出，支持智能云倉(cāng)、無(wú)人配送、低空物流等規(guī)模化發(fā)展，加快推進(jìn)快遞業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建多元綜合物流服務(wù)體系，是國(guó)家郵政局今年的重點(diǎn)工作任務(wù)之一。

2025年2月國(guó)家郵政局召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議，審議通過(guò)《國(guó)家郵政局關(guān)于加快郵政業(yè)科技發(fā)展的意見(jiàn)》。要求加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，持續(xù)推進(jìn)人工智能和低空物流等規(guī)?；l(fā)展，賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2025年3月政府工作報(bào)告鄭重提出，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車;持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng);之前國(guó)家郵政局在2019年推六大“人工智能+”，現(xiàn)在成果顯現(xiàn)，這些方面有成熟的經(jīng)驗(yàn)，符合中央精神。

2025年3月國(guó)家發(fā)改委將增加萬(wàn)億特別國(guó)債額度三千億，組建國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)地方資金、社會(huì)資本近1萬(wàn)億元，投向?qū)ǘ鄠€(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，剛才說(shuō)的無(wú)人車、無(wú)人機(jī)都在其中，低空經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力，所有政策資金要往上面傾斜，首先確定它是新質(zhì)生產(chǎn)力。我們要支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)，支撐原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)支持“人工智能+”，支持新質(zhì)生產(chǎn)力。面對(duì)人工智能技術(shù)的持續(xù)提升，機(jī)器人、無(wú)人機(jī)和智能駕駛?cè)螽a(chǎn)業(yè)將向智能化、高效化、綠色化方向加速邁進(jìn)。

以上政策的核心：發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、無(wú)人駕駛相結(jié)合的物流新模式;推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車加快發(fā)展，不是試點(diǎn)示范，而是加快發(fā)展;推動(dòng)物流無(wú)人車規(guī)?；瘧?yīng)用;車路云協(xié)同試點(diǎn)，跟相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，尤其是目前在車路云試點(diǎn)過(guò)程之中在疫情期間做了很好的試點(diǎn)示范，有基礎(chǔ)，大家應(yīng)關(guān)注政策導(dǎo)向，是往前走的。

2.強(qiáng)大的行業(yè)發(fā)展內(nèi)需，試點(diǎn)示范的成功，無(wú)人車技術(shù)的重大突破，成本的大幅下降，商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的成熟，越來(lái)越多地方政府和社會(huì)各界的認(rèn)同，人工智能輔助駕駛的大量普及，為快遞物流無(wú)人車規(guī)模化應(yīng)用從多個(gè)維度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2024年，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量突破1750.8億件，每天的量超過(guò)人均100件，未來(lái)還將保持高速發(fā)展，“最后五公里”末端配送成本占比占到物流成本的60%，這正是無(wú)人車的核心戰(zhàn)場(chǎng)。它是有應(yīng)用場(chǎng)景的，如果沒(méi)有應(yīng)用場(chǎng)景，像相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的，如果是一個(gè)“盆景”，那肯定是發(fā)展不起來(lái)的，沒(méi)有內(nèi)需，其它是零。

2024智能互聯(lián)網(wǎng)藍(lán)皮書顯示：我國(guó)輔助自動(dòng)駕駛乘用車市場(chǎng)滲透率達(dá)47.3%，今年預(yù)計(jì)達(dá)70%以上，表明無(wú)人駕駛技術(shù)日臻成熟，各方高度認(rèn)可。無(wú)人駕駛的前裝越來(lái)越多，大家關(guān)注比亞迪帶了一個(gè)非常好的好頭，10萬(wàn)元以上的全部加輔助駕駛，加上的話，珠海事件就不會(huì)發(fā)生，撞倒一個(gè)，不會(huì)撞倒第二個(gè)，車就自動(dòng)剎死制止住，要用技術(shù)來(lái)解決人性不可控制的一點(diǎn)，這些方面是有創(chuàng)新的。

2024年郵政快遞物流3-10立方的無(wú)人車成本與普通新能源車基本持平，大規(guī)模量產(chǎn)應(yīng)用條件成熟。多家第三方運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)入行業(yè)，商業(yè)模式形成閉環(huán)，無(wú)人車運(yùn)營(yíng)進(jìn)入良性循環(huán)。

幾點(diǎn)建議

試點(diǎn)示范的目的是車路云協(xié)同全面鋪開來(lái)找準(zhǔn)方向，為今后的無(wú)人車規(guī)?；瘧?yīng)用全面落地打基礎(chǔ)，不是為了試點(diǎn)而試點(diǎn)。實(shí)踐證明，如果沒(méi)有路上跑的車，什么云，什么協(xié)同都是紙上談兵，只有先跑起來(lái)，知道哪些是有需求的，跑的車多了才能發(fā)現(xiàn)更多的問(wèn)題，找出更多的解決路徑，才能夠互相激勵(lì)，投資方社會(huì)各界才敢介入，才有正向的發(fā)展。只有通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，才能知道怎么建才能更完善，更加安全。新生事物是沒(méi)有前車可鑒，連東西都沒(méi)做出來(lái)，建安全保障基座，尤其低空經(jīng)濟(jì)炒得這么熱，到處都在建所謂的安全保障基座，連怎么飛都不知道，怎么建？過(guò)去是馬車時(shí)代，有人駕駛時(shí)代，現(xiàn)在已經(jīng)是無(wú)人駕駛，拿過(guò)去的東西能行嗎？這些方面需要在干中學(xué)、學(xué)中干才能成事，這句話不是我說(shuō)的，是我們國(guó)家的偉人毛澤東主席說(shuō)的。新中國(guó)成立以來(lái)，包括當(dāng)時(shí)的革命過(guò)程之中都沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)，我們只有在學(xué)中干、干中學(xué)，摸著石頭過(guò)河，在這方面是有成功經(jīng)驗(yàn)的。

一是地方政府應(yīng)盡快總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大路權(quán)開放力度，支持試點(diǎn)示范成功的企業(yè)、行業(yè)，率先規(guī)模化上路運(yùn)營(yíng)。讓5G、車路云協(xié)同等技術(shù)力量敢投，早見(jiàn)效，讓新能源汽車、人工智能早日為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)力，形成有效的GDP，而不是老在哪里試，踟躕不前，畏手畏腳，讓耐心資本失去信心，讓車企失去信心?，F(xiàn)在我們車路云相關(guān)企業(yè)沒(méi)有投，20個(gè)試點(diǎn)示范城市除了北京做得好一點(diǎn)，其它城市財(cái)力有限是個(gè)問(wèn)題，相關(guān)企業(yè)都在觀望。比如說(shuō)5G能為無(wú)人車提供全方位服務(wù)嗎？沒(méi)有?，F(xiàn)在5G—A才100個(gè)城市，需要全國(guó)全網(wǎng)去做。

二是車路云協(xié)同是終極目標(biāo)，是國(guó)策，方向已定，各有關(guān)方面要真正動(dòng)起來(lái)，不能等待觀望，要主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，尤其國(guó)企央企要參與進(jìn)來(lái)，要站在車企、用戶的角度多做利他的事，體系設(shè)計(jì)的好、好用，自然受歡迎，自然有產(chǎn)出，自然能持續(xù)。其他方面，如果管理者只站在自身的角度，只考慮自身監(jiān)管便利;如果投資者只站在利益最大化的角度，等量起來(lái)了一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)都沒(méi)有了再投入，那時(shí)候車路云協(xié)同，規(guī)模化應(yīng)用永遠(yuǎn)也等不來(lái)。

三是要和低空經(jīng)濟(jì)、智慧城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)。2024年2月政府工作報(bào)告提出，低空經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。過(guò)去房地產(chǎn)是第一大支柱產(chǎn)業(yè)，后來(lái)是汽車強(qiáng)國(guó)，發(fā)展新能源汽車，2021年終于成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)。2023年12月份歷史性的會(huì)議，中央明確了發(fā)展生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

2024年5月國(guó)家發(fā)改委等四部門印發(fā)《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動(dòng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)維全過(guò)程各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)融通，這些方面實(shí)際上我們還是有差距的?，F(xiàn)在說(shuō)是說(shuō)，做還是各做各的，相關(guān)數(shù)據(jù)難以打通。如果打通了，我們有些數(shù)據(jù)變現(xiàn)就可以降低車企成本，就可以吸引我們相關(guān)投資方來(lái)進(jìn)行投資，數(shù)據(jù)不打通對(duì)城市的物流無(wú)人車而言，綜合效率大打折扣。

又如數(shù)字城市智慧建設(shè)中，郵政快遞物流的末端智能信包柜建設(shè)，早有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，郵政快遞物流這塊如果有智能信包箱跟無(wú)人機(jī)、無(wú)人車、無(wú)人船，包括無(wú)人智能信包箱相結(jié)合，你想它的效率是什么？這才是真正的智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是我們沒(méi)有統(tǒng)籌考慮到。比如現(xiàn)在的無(wú)人機(jī)和無(wú)人車、無(wú)人船的基礎(chǔ)設(shè)施有些是互相協(xié)同的，國(guó)家說(shuō)的要電動(dòng)化、智能化、綠色化，電動(dòng)化都需要充電，但實(shí)際上還是各建各的，包括車也是這樣，各種快充慢充，各種電池標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一，而且不能換電。建那么多充電站能行嗎？廣州打造空中UIM的城市，打造全球第一個(gè)空中交通試點(diǎn)城市，屆時(shí)會(huì)有10萬(wàn)架飛機(jī)在天空中運(yùn)營(yíng)，要建很多充電站、起降點(diǎn)。所以，要和無(wú)人車結(jié)合起來(lái)，跟智能網(wǎng)聯(lián)車結(jié)合起來(lái)，城市基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃要重新做，才能產(chǎn)生綜合效應(yīng)。而且這些方面大多數(shù)城市沒(méi)有落地，20個(gè)車路云協(xié)同試點(diǎn)城市也大多如此，所以智慧城市建設(shè)四統(tǒng)一還需要進(jìn)一步推進(jìn)。

四是要增加政策的透明度，提高落地的精準(zhǔn)度。多年政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃制定的經(jīng)驗(yàn)表明，很多企業(yè)甚至地方政府部門對(duì)國(guó)家宏觀、微觀政策的掌握、理解并不全面準(zhǔn)確，文件都沒(méi)讀全，我們也習(xí)慣政策出臺(tái)以后去搞解讀，結(jié)果層層解讀傳導(dǎo)誤差，落地時(shí)已五花八門。

五是制定政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃要多到一線調(diào)研，管理部門要有一定層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)參加，不要都交給支撐單位，派沒(méi)有決策權(quán)的同志去，下情難以全面上達(dá)。企業(yè)的同志很實(shí)際，他專心科研做產(chǎn)品，你不真心了解情況，他也沒(méi)時(shí)間陪你只能派個(gè)人應(yīng)付你，結(jié)果制定出來(lái)的相關(guān)政策規(guī)定南轅北轍，效果大打折扣。